貴州日報天眼新聞記者張恒 宋潔 匡奇燃

盛夏的冊亨山巒，翠綠間跳動著改革的韻律。無人機掠過茂密的杉樹林，沙沙枝葉下，黃精、芍藥、三七等中藥材肆意生長。許多林農(nóng)獲得了生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)證和不動產(chǎn)權(quán)證，山林資源真正變成資產(chǎn)。

作為全省深化集體林權(quán)制度改革試點縣，黔西南州冊亨縣以新一輪集體林權(quán)制度改革為筆，深入落實“三權(quán)分置”改革，探索“林改+國儲林”發(fā)展模式，打造立體生態(tài)產(chǎn)業(yè)激活“綠色富礦”，再繪“山定權(quán)、樹定根、人定心”新篇。

明晰權(quán)屬喚醒林業(yè)“沉睡資本”

“有了這些證，干啥都踏實有底氣。”何林勇摩挲著幾個“綠本本”“紅本本”，過去18年承包荒山的場景恍如昨日。

時間回到2007年。何林勇看中木材市場行情，回到冊亨縣八渡鎮(zhèn)團豐村務林。恰逢第一輪集體林權(quán)制度改革如火如荼開展，他與2萬戶農(nóng)戶一起領到自己的林權(quán)證。

綠色的林權(quán)證，讓何林勇信心十足，“多買苗、常種樹”成為日常。隨著時間的推移，他有了新的煩惱：林業(yè)經(jīng)營周期長，管理成本大，造林資金嚴重不足。

何林勇算過一筆賬：能夠采伐兩輪的桉樹，生長周期需要5至7年。除去土地租金之外，第一輪種植成本每畝要2000元，第二輪種植成本每畝也要1000元至1200元。

“這個問題，今年終于有著落了。”幾個月前，作為首批辦理生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)、不動產(chǎn)權(quán)的個體林農(nóng)，何林勇憑借兩個證從銀行申請到250萬元貸款，用于4000畝林地的管護投入。

這一利好源于冊亨縣推行的“三權(quán)分置”改革——在落實集體林地所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)的基礎上，放活經(jīng)營權(quán)，讓林地資源變身可流轉(zhuǎn)、可抵押的“活資產(chǎn)”。

小小的“紅本本”，不僅破解資金難題，還為林農(nóng)發(fā)展林下種植、森林康養(yǎng)等多種林業(yè)經(jīng)營提供憑證。“圍繞林權(quán)確權(quán)登記、監(jiān)管、流轉(zhuǎn)、評估、抵押、處置、調(diào)處、退出等方面進行流程再造、系統(tǒng)優(yōu)化，有效完善權(quán)益保護和互利共贏機制。”冊亨縣林改辦主任徐遠杰說。

規(guī)模經(jīng)營重塑林區(qū)生產(chǎn)方式

走進冊亨縣萬重山景區(qū)百果園基地，林下套種的靈芝、黃精等藥材長勢喜人。森林的另一頭，工人們則忙著鋪設文旅步道。

“基地在種植中藥材的同時，開展林下養(yǎng)殖，延伸打造藥旅研學游基地。”談起基地發(fā)展，貴州省耘盛林業(yè)發(fā)展有限公司負責人林小虎目標清晰。

“依托國家儲備林項目建設，通過引入市場主體合作，綜合利用發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下旅游等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、集約發(fā)展和多方共贏。”冊亨縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主任王勇說。

林小虎的公司就是其中之一。“我們流轉(zhuǎn)了將近2000畝國儲林，同時用更多合作方式，引導農(nóng)戶依法自愿流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)。”林小虎說。

企業(yè)逐綠而行，群眾共享林改紅利。冊亨縣秧壩鎮(zhèn)福堯村村民王常國將67畝林地流轉(zhuǎn)為國儲林，一次性獲得50多萬元流轉(zhuǎn)費，“每5年還會發(fā)一次補貼，每畝能有120元。”村民張德利不僅流轉(zhuǎn)了自家的林地，而且參與林下經(jīng)濟項目務工，“每天能有一兩百元收入，在家門口就能掙錢，日子越過越好！”

“林改+國儲林”模式，將林業(yè)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資產(chǎn)，成為冊亨林改的又一突破口。如今，冊亨國家儲備林累計收儲面積10.5萬畝，帶動2088戶林農(nóng)參與項目。

多元發(fā)展打造立體生態(tài)產(chǎn)業(yè)

“家門口的油茶基地套種中藥材，我們一年四季都有活干。”冊亨縣弼佑鎮(zhèn)落江村村民覃國興說話間，身后的萬畝油茶示范基地郁郁蔥蔥，枝丫間掛滿了小果實。

去年以來，弼佑鎮(zhèn)整合資源，完成油茶低產(chǎn)林提質(zhì)增效改造20余萬畝。油茶產(chǎn)業(yè)盤活了閑置土地，“土地流轉(zhuǎn)+務工+分紅”的模式帶動村民就業(yè)。

這片山林帶來的驚喜遠不止于此。當?shù)爻浞掷糜筒枇值亩鄬恿Ⅲw空間，在林下套種天門冬、黃精、淫羊藿等中藥材，打造“油茶+中草藥”立體生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

過去普通的山林，變身為“樹上結(jié)油、林下生金”的立體農(nóng)場。“油茶果企業(yè)收，中藥材合作社包銷，一畝地賺兩份錢。”落江村村民覃福春借機蓋起了嶄新的房屋，與他一同受益的還有2萬余戶林農(nóng)。

以50余萬畝油茶和100余萬畝杉木作為改革突破口，冊亨縣探索“一林多收”的生態(tài)立體產(chǎn)業(yè)還在拓展。

在巧馬至板壩一線依托工業(yè)園區(qū)打造林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶；在北盤江打造冊亨縣巧馬鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興農(nóng)旅體特色產(chǎn)業(yè)帶；在北盤江流域依托低熱河谷氣候帶打造精品水果產(chǎn)業(yè)帶；在秧壩至弼佑一線依托現(xiàn)有油茶資源打造木本油料林產(chǎn)業(yè)帶……

林子還是那片林子。不同的是，冊亨已經(jīng)建成林下中藥材產(chǎn)業(yè)帶、林下食用菌產(chǎn)業(yè)帶，打造了4個“林業(yè)+”示范基地，130個林業(yè)項目按下產(chǎn)業(yè)發(fā)展“加速鍵”，累計綜合利用林地面積達21萬畝，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值近7億元。

正如冊亨縣林業(yè)局黨組書記、局長王順弘所說：“由林權(quán)改革催生的綠色變革，正讓青山更綠、林農(nóng)更富、生態(tài)更美。”

來源 貴州日報

編輯 雷剛

二審 王珺

三審 鐵源